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廣東養老金委托投資運營是不是養老金保值增值的有效途徑？國內數額巨大的養老金究竟該如何投資運營？近日，在“養老金投資國際研討會”上，相關的話題引起官員、專家等廣泛討論。

　　十年損失6000多億

　　目前中國的養老體系中共有三大支柱，全國社會保障基金、企業年金、基本養老保險基金，全國社保基金數額達8688億元，企業年金超過3000億元，基本養老保險基金達1.92萬億元。而其中數額最大的基本養老金是中國養老體系的基石。

　　不可否認的是，目前，全國社會保障基金、企業年金均允許投資運營，而基本養老金由于投資體制落后，只能存銀行和買國債的投資方式，造成了基金缺口不斷擴大。

　　社科院世界社保研究中心主任鄭秉文測算，2001年至2011年，平均通脹率為2.47％，而同期養老金平均收益率為2％，十年間基本養老金損失高達6000多億元。

　　此外，人口的趨勢也讓我國基本養老基金的收支壓力加大。20年內65歲以上的人口將從目前1.15億人增加到2.4億人，越來越多的人需要養老金的及時支付。老齡化

　　“盡快實行全國統籌”

　　基金規模越大，保值增值壓力越大。近些年，養老金保值增值問題引起社會各界的廣泛重視。“十二五”規劃中也明確提出，要積極穩妥推進養老基金投資運營。

　　相關專家表示，目前制約養老金投資運營的核心是國內養老金制度規定的“社會統籌和個人賬戶相結合”的具體要求尚不明確。

　　“目前，基本養老金分散在全國2000多個縣級單位，這樣就很難建立法人治理結構，也就不能進入資本市場進行投資。”鄭秉文指出。

　　全國社會保障基金理事會理事長戴相龍也在近日舉行的養老金投資國際研討會表示，目前，急需明確“社會統籌和個人賬戶相結合”制度的具體要求，認真測算養老保險基金中長期收支缺口，促進養老金投資運營，實現養老基金保值增值。

　　在基本養老金投資體制改革陷入思考時，廣東省委托全國社保基金理事會運營1000億元養老金開了先河，也讓養老金的保值增值有了新期待。

　　對于未來改革方向，有建議主張個人賬戶部分做實后先實現省級統籌參與市場投資，也有建議一次性做實個人賬戶后，全部上交中央后盡快實現全國統籌。

　　安全第一，債市也可進

　　養老金投資運營的第一宗旨一定是確保基金安全，必須審慎。

　　專家也表示，今后，中國養老保險基金的投資模式應該是綜合的、多種投資渠道組合的，養老體系也應該是涵蓋社會保險等在內多層次的。

　　財政部副部長李勇建議，對中國養老金的投資管理，一是要將保值增值放在首位；二是要選擇有效的投資模式；三是不斷提高運行的透明度；四是建立切實有效的監管體系；五是要給予適當的政策支持。

　　人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，全國社保基金、企業年金等已取得了一些投資管理的初步經驗。未來基本養老保險基金的投資運營，需要充分參考借鑒這些經驗，并針對基金特點，根據經濟社會發展的新情況、新要求，有所創新。

　　對于社會廣受關注的養老金“入市”，業內也認為應該安全第一。“入市”不能單純地理解為進入股市，而應該是進入多層次的資本市場，比如債市。

　　證監會副主席姚剛表示，證監會將采取包括進一步完善資本市場基礎制度、促進養老金發展、支持機構投資者專業化市場化運作、大力發展QFII等境外機構投資者等綜合措施，促進資本市場和機構投資者共同發展。

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國內養老金保值增值壓力加大

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