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在國(guó)務(wù)院督查組完成16省（市）房地產(chǎn)調(diào)控督查后，對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控后續(xù)政策出臺(tái)的呼聲越來(lái)越大。記者獲悉，在既有房產(chǎn)稅試點(diǎn)向新增住房交易征稅的基 礎(chǔ)上，近日全國(guó)30多個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和計(jì)劃單列市的地稅官員正在開(kāi)展為期6個(gè)月的房產(chǎn)稅稅基評(píng)估集訓(xùn)，從而為開(kāi)展非經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的存量部分恢復(fù)征稅 的試點(diǎn)，提供技術(shù)儲(chǔ)備。

人才儲(chǔ)備已啟動(dòng)

日前，國(guó)家稅務(wù)總局與中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院合作舉辦的房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)應(yīng)用工作高級(jí)專業(yè)人才培訓(xùn)班（一期）正式開(kāi)班。國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司 陳杰司長(zhǎng)此間發(fā)表講話稱，目前我國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)應(yīng)用方面的人才匱乏和管理經(jīng)驗(yàn)欠缺，因此，要不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)，提升知識(shí)和技術(shù)水平。

上述培訓(xùn)班一位授課人士接受記者采訪時(shí)透露，在上海、重慶2011年啟動(dòng)的房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展對(duì)非經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的存量部分恢復(fù) 征稅的試點(diǎn)，一年一征；在土地出讓收入日益萎縮之下，為地方政府發(fā)展教育、基建提供穩(wěn)定、可持續(xù)的收入來(lái)源。該人士稱，在明確原則后，下一步要研究政策的 執(zhí)行步驟，以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)向全國(guó)鋪開(kāi)。

存量房征稅大勢(shì)所趨

對(duì)于上海、重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)過(guò)程中并未出現(xiàn)的稅基評(píng)估，中國(guó)房地產(chǎn)稅改革專家組成員與顧問(wèn)曲衛(wèi)東表示，上海、重慶試點(diǎn)主要針對(duì)增量房征收房產(chǎn)稅，因此 并未進(jìn)行稅基評(píng)估，只是對(duì)交易中的房地產(chǎn)的價(jià)格和面積進(jìn)行價(jià)值認(rèn)定。而此次培訓(xùn)班是涉及對(duì)存量房征稅進(jìn)行稅基評(píng)估。"在存量房的定義上，除了對(duì)城市所有已 購(gòu)房地產(chǎn)采取'普遍征收原則'，以防在二三套房認(rèn)定上加大征管成本和增加尋租空間外；也可對(duì)開(kāi)發(fā)商已建未售的房地產(chǎn)設(shè)置一個(gè)銷(xiāo)售期，并對(duì)逾期未售的房地產(chǎn) 征稅，從而有力地防止開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)惜售；或?qū)?gòu)房者的二套（含）以上住房征稅，從而提高閑置住房的出租率。"曲衛(wèi)東說(shuō)。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭表示，對(duì)存量房征稅，從長(zhǎng)期來(lái)看是我國(guó)房地產(chǎn)稅收的發(fā)展方向。

"普遍征收"難度很大

適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅趨勢(shì)已逐漸清晰，在近日舉行的博鰲房地產(chǎn)論壇上，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康說(shuō)："從最高決策層重要會(huì)議和管理部門(mén)的重要改革文件 中都有清晰的表述，要適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍。"在同一論壇上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱也表示，"幾個(gè)月前就聽(tīng)說(shuō)，有些省 份在申請(qǐng)房產(chǎn)稅試點(diǎn)。我的建議，第一是面可以寬；第二是試點(diǎn)的力度可以加大。"

雖然房地產(chǎn)稅征稅機(jī)制愈見(jiàn)成熟，但仍有一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房產(chǎn)稅征收，尤其是"普遍征收"，按現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，開(kāi)展難度過(guò)大。全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng) 聶梅生表示，現(xiàn)階段我國(guó)房屋價(jià)值評(píng)估還有一定難度。另外，我國(guó)高達(dá)85%以上的房屋自有率，群眾能否輕易接受，也是阻礙"普遍征收"的重要因素。