袁純清書記發表“7·29”講話一年來，我省人力資源和社會保障部門緊緊圍繞轉型跨越發展和再造一個新山西的奮斗目標，堅持“民生為本、人才優先”的主線，扎實開展工作，取得了顯著成效。一年來，我省人社工作是如何在保障民生和人才發展戰略中發揮其作用，更好地服務全省轉型跨越發展大局的？金秋季節，記者采訪了省委組織部副部長、省人力資源和社會保障廳廳長張健。
記者：您如何認識和把握人社工作在全省轉型跨越發展中的定位和作用？
張健：人力資源社會保障工作全部工作涉及人，大部分工作涉及民生，在全省轉型跨越發展中具有重要的基礎性作用。首先，科技進步、管理創新和勞動者素質的提高是轉型跨越發展的驅動力，其實質是人才資源支撐問題。作為人才工作的綜合管理部門，我們必須大力實施人才強省戰略，在培養、引進和用好人才上拿出新舉措，集聚適應轉型跨越發展的人才群，為轉型跨越發展提供人才和智力保障。其次，保障和改善民生是轉型跨越發展的出發點和落腳點。作為重要的民生部門，我們必須抓住GDP高增長、新興產業興起、第三產業迅猛發展帶來的創業就業空間，進一步完善各項政策措施，在轉型中鼓勵創業，在發展中擴大就業。
第三，和諧的勞動關系是轉型跨越發展的穩定器。作為重要的社會管理部門，我們必須準確掌握經濟轉型、產業調整帶來的勞動關系和勞動力市場的新變化，把握新生代農民工的新特點，加強制度建設，健全完善勞動關系調處體系，暢通企業職工利益訴求表達機制，加強勞動爭議調解和仲裁，加強勞動監察執法檢查，努力維護勞動者合法權益，為轉型跨越發展營造和諧穩定的社會環境。第四，公共服務體系是轉型跨越發展的載體。作為直接面對人民群眾和用人單位的公共服務部門，我們必須著力加強全省人力資源社會保障公共服務平臺建設，建立覆蓋城鄉的基本公共服務體系，推進基本公共服務均等化，不斷滿足人民群眾日益增長的多樣化、個性化的民生需求。
記者：一年來我省重點實施了人才支撐、充分就業、社會保障全覆蓋和工資倍增四大計劃，成效顯著。特別是在人才隊伍建設上取得了新突破，請問社會效果如何？
張健：2010年9月，省委、省政府正式印發 《山西省中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》，提出了出臺11項重大人才政策，實施10項重大人才工程，建設6支人才隊伍的目標，成為當前和今后一段時期指導我省人才工作的綱領性文件。一年來，我們先后研究出臺人才投資優先保證、產學研合作培養創新人才、人才合理流動配置、科研人員潛心研究、人才發展公共服務等11項重大人才政策，深入實施高端創新型人才、新興產業領軍人才、海外高層次人才等10項重大人才工程。人才培養的措施更加具體，人才引進的力度進一步加大，人才激勵的政策不斷完善，人才作用發揮的環境得到進一步優化。目前，我省專業技術人才總量達140.3萬人，其中在我省工作的兩院院士29人，全國杰出專業技術人才3人，國家級創新團隊2個，國家有突出貢獻的中青年專家60人，享受政府特貼的專家1793人，新世紀百千萬人才工程國家級人選29人。實施“百人計劃”引進海外高層次人才107名，五年任務三年完成。全省技能人才總量突破200萬人，黨政人才、企業經營管理人才、農村實用人才、社會工作人才隊伍建設均取得突破性進展。
記者：社會發展民生為本，請問促進就業、社會保障和工資倍增三個計劃的實施效果如何？
張健：就業方面，通過啟動2011年大學生創業引領計劃、開展創業型城市和農村勞動力轉移就業示范縣“雙創建”活動、實施中等職業技能培訓全覆蓋、繼續開展“春風行動”和就業援助行動等措施，今年上半年，全省新增就業26.2萬人，同比增長2.3%，其中創業就業5.96萬人，下崗失業人員再就業9.32萬人，就業困難對象就業2.53萬人，城鎮登記失業率3.5%，低于4.2%的年度控制目標。
社保方面，我省統籌城鄉覆蓋全民的社會保險制度體系框架基本建立。7月1日起，城鎮居民社會養老保險試點實施，在全省97個試點縣同時啟動城鎮居民養老保險試點工作，覆蓋全省81%的地區，填補了養老保險領域的最后一塊制度空白。至此，由城鎮職工基本養老、基本醫療，城鎮居民養老、基本醫療保險和農村“新農保”、“新農合”組成的六項制度，覆蓋了城鄉全體人民，“人人享有養老、醫療保障”的目標指日可待。
職工收入方面，圍繞“十二五”城鄉居民收入翻番的目標和省政府關于2011年 “城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長13%和13%以上”的要求，提高最低工資標準，平均增幅15.4%。調整后，我省最低工資標準列全國第10位。頒布了2011年企業工資指導線和勞動力市場工資指導價位，人均年工資增幅可達16%。全省90個縣(市、區)建立起工資保證金制度，累存工資保證金2.08億元。通過落實各項增收措施，上半年城鎮居民可支配收入同比增長12%以上。
記者：我省社會保障“一卡通”建設走在了全國前列，請介紹一下進展情況？
張健：以“一卡通”為重點的信息化建設是人社系統滿足人民群眾公共服務的標志性工程。我省的社會保障“一卡通”建設于去年啟動，目前已建成省、市兩級數據中心，實現了部、省、市三級聯網，建成了全省統一的社會保障卡管理應用平臺和醫療保險異地結算平臺，開通了社保卡便民服務網站，為參保人員提供方便快捷的信息查詢渠道，在省直、太原、大同、長治先行發放社會保障卡260萬張。可以說，我省的社會保障“一卡通”建設已經取得階段性成果。我省“一卡通”最大的亮點就是采用全省大集中模式，按照“聯名發卡、首發免費，統一制卡、分級發卡，城鎮先行、覆蓋農村，醫保起步、逐步擴容，試點先行、兩年覆蓋，集中談判、劃片實施”的思路，解決了“一卡”的問題，發行符合國家標準的社會保障卡，保證在全省、全國的唯一性和通用性。下一步，圍繞2012年實現參保人員“人人持卡、一卡多用、一卡通用”的目標，將重點做好市級數據中心建設，加快業務系統升級改造，做到全省軟件統一、流程規范、數據共享。擴大市域網覆蓋面，在各市設立社保卡綜合服務窗口，有條件的地區將窗口建到縣一級。加快發卡進度，新參保城鄉居民要同步發放社會保障卡，確保年底發卡500萬張以上。
言論鏈接：
轉型跨越發展是當前和“十二五”全省工作的主題和主線，人力資源社會保障工作必須緊緊圍繞轉型跨越的主題來定位、來謀劃、來推進。當前和今后一個時期，全省人力資源和社會保障系統要把學習貫徹袁純清書記講話精神作為首要任務，進一步解放思想，轉變作風，加強學習，提升素質，做到認識上要有大飛躍，作風上要有大轉變，行動上要有大舉措，工作上要有大突破。
——張健
背景介紹：
人力資源和社會保障工作涉及全省3400萬人口，“十一五”以來，全省人社系統廣大干部職工不辱使命，不負重托，上下團結奮斗，著力推進人才強省戰略和若干惠民工程，圓滿完成了各項工作任務。全省城鎮新增就業225.7萬人，創歷史新高。新轉移農村富余勞動力185萬人，農民工總量達400萬人。城鎮登記失業率穩定在4%以內。全省城鄉養老保險參保人數達到1080萬，醫療保險參保人數突破3100萬。
今年8月，我省與國家人社部共同推進山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區人力資源和社會保障事業發展與改革備忘錄正式簽約，旨在加快我省公共就業服務和社會保障體系建設、強化高端人才培養和引進工作、構建和諧勞動關系等，共同開創山西人力資源和社會保障工作的新局面，備忘錄的簽署將為推進綜改區建設提供有力支撐和保障。
