新京報訊 昨日上午，國家發改委主任張平向全國人大常委會作《國務院關于今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》時說，近期房地產市場房價反彈壓力增加。
張平說，今年下半年，將穩定房地產市場調控政策，堅決抑制投機投資性需求，防止房價反彈。
形勢
近期房價反彈壓力增加
張平表示，今年上半年，房地產市場調控政策取得階段性成效，投機投資性需求得到有效抑制，7月份70個大中城市中，有58個城市新建商品住宅價格同比下降。但近期，房地產市場房價反彈壓力增加。
對此，張平說，今年下半年，將穩定房地產市場調控政策，堅決抑制投機投資性需求，切實增加普通商品住房特別是中小套型住房供應，防止房價反彈；加強輿論引導，穩定市場預期，避免不實信息炒作誤導。同時加快建立健全房地產市場調控的長效機制和政策體系。
審議
房地產政策不宜一刀切
昨日下午分組審議報告時，房地產調控也成為委員們熱議焦點。有的委員認為應繼續執行調控政策，但也有代表提出房地產政策不宜“一刀切”。
“房地產調控的問題，國務院很清楚，但地方政府不清楚。所以地方政府和中央不一致。這是當前宏觀調控當中的重要問題。”賀鏗委員說，巴西金融危機和亞洲金融危機，以及泰國的房地產，足以警示我國應繼續執行房地產調控。
全國人大代表劉守培認為，房地產政策不宜“一刀切”，應該有所區別。“這個問題市、縣兩級較為突出，現在西部地區的縣財政收入來源，除了自身發展外主要靠兩個：一是轉移支付，二是賣土地，這是不爭的事實。
劉守培說，現在房地產政策，從中央的角度講，宏觀調控是正確的，但是在具體政策上該收緊的方面繼續收緊，該放松的適度放松。“
吳曉靈委員說，房地產是投資的一個重要組成部分，房地產調控應該以“住有所居”為目標，而不要以價格調控為目標。我們要分開老百姓的住房保障和住房市場不同的界限，政府的職責是為通過市場方式無法獲得居住場所的人提供居所。
■ 經濟形勢
上半年GDP增7.8%前7月CPI漲3.1%
張平表示，經濟困難可能還會持續一段時間
昨日，國家發改委主任張平在報告中稱，初步核算，上半年國內生產總值同比增長7.8%.張平表示，當前我國經濟社會發展面臨的國內外環境依然復雜嚴峻，一些不確定因素還可能帶來新的沖擊，經濟困難可能還會持續一段時間。
形勢 外需不振短期難有改變
“國民經濟和社會發展計劃執行情況是好的，已出臺的各項政策措施正在見到成效，經濟增長呈現緩中趨穩態勢。”張平說，初步核算，上半年國內生產總值同比增長7.8%，其中一、二季度分別增長8.1%和7.6%，分別比上一季度回落0.8個和0.5個百分點，季度降幅收窄。
張平說，一季度CPI同比上漲3.8%，二季度漲幅降至2.9%，前7個月為3.1%，控制在年初確定的4%的預期目標內。“食品價格漲幅回落是帶動居民消費價格回落的主要因素。”
張平說，雖然我國經濟發展基本面良好，經濟增長緩中趨穩，但影響經濟平穩運行的不利因素仍然很多。
外部環境，世界經濟下行壓力加大，不穩定、不確定因素增多。
國內環境，張平從擴大內需、企業經營、結構調整、農業生產四個方面進行了分析，認為經濟困難可能還會持續一段時間。
今年前7月，外貿出口增長7.8%，其中7月份僅增長1%.“從趨勢看，外需不振的局面短期內不會有大的改變，加之我國部分產品的出口競爭優勢減 弱，出口環境日趨嚴峻，未來的出口形勢不容樂觀。”他說，與此同時，市場預期謹慎，企業投資意愿和能力減弱，這些都制約著內需擴大。
此外，近期房地產市場房價反彈壓力增加。而食品藥品安全、收入分配、征地拆遷、安全生產等領域，仍存在突出問題，“都需要采取措施認真加以解決”。
舉措 將開展城鄉居民大病保險
“越是在困難的時候，越是要高度重視并細致地做好民生。”張平說，下半年的民生工作重點包括：將加快健全全民醫保體系，開展城鄉居民大病保險，完善基層醫療和公共衛生服務體系等。
“7.21”北京強降雨和自然災害，暴露出城市防洪減災方面的不足。張平特別提到，下一步將“加強城市防洪排澇設施規劃建設，提高應對自然災害能力”，也是今年下半年的民生重點之一。
“擴大內需特別是消費需求是當前穩增長的有效途徑。”張平說，下半年大力發展信息、文化、旅游、健身等服務消費，規范發展網絡購物等新型消費業態；落實促進民間投資“新36條”實施細則，實實在在推出一批民間資本能夠參與投資建設的具體項目。
下半年，還將保持物價總水平基本穩定。實施好緩解生豬市場價格周期性波動調控預案，避免生豬生產大起大落。
熱點
發改委：下半年抓緊制定收入分配方案
委員建議，應重視收入分配差距拉大問題
此前有媒體報道，收入分配制度改革方案將于今年10月出臺。昨日，張平表示，下半年將抓緊制定收入分配制度改革方案。
昨日下午分組審議時，齊續春委員說，目前農村人均收入增長比例雖然高于城鎮居民收入增長比例，但城鎮居民收入和農村居民收入絕對值不是在縮小，而是 在繼續拉大。“應該高度重視分配中的差距問題。分配不公、收入分配差距拉大造成不平衡的心態，這是很大的社會問題，希望拿出一些切實措施。”
“促進國內消費，應該加強收入分配體制改革。喊了八年了，到現在沒有出臺。”吳曉靈委員表示，收入分配體制改革方案，不應該注重國民收入分配格局的 結果平等，而是應該注重初次分配時起點的平等，以及公平競爭的環境。“初次分配講效率，很可能會發生收入差距，應該通過二次分配糾正。二次分配講公平，但 是現在的二次分配，對于一次分配的結果并沒有做正向的調整，反而做了逆向的調整，沒有把不合理的格局調整過來，反而更惡化了。”
發改委：房產稅試點穩步推進
委員建議房產稅應當立法
對于目前房產稅的試點情況，國家發改委主任張平稱“穩步推進”。財政部部長謝旭人昨日作預算報告時表示，今年下半年將穩步推進個人住房房產稅改革試點。
昨日下午分組審議時，吳曉靈委員提出，房產稅不應再搞試點，“稅收還是應該由人大來立法，房產稅的目的是什么，調節對象是什么，這個問題應該討論清 楚。人大立法過程就是一個統一認識的過程，哪怕時間長一點，但是只要有一個草稿，有一個政策取向，大家就有一種預期，會調整自己的行為”。
“大家的呼聲是用房產稅調整價格，我認為房產稅調整價格難度很大。”汪光燾委員說，“房產稅是財產擁有稅，如果房產稅按擁有稅來調整價格，這件事情如何評價？”
汪光燾建議，應加大房地產的頂層設計力度，全面研究房地產市場與住房的關系。
■ 觀點
“7萬億投資是拿來嚇人的”
前不久，有消息稱地方政府將拿出7萬億投資。昨日下午分組審議時，不少委員談到了這個數據，“現在投資又開始有一些松動，地方的7萬億，這也是拿出 來嚇嚇人的，地方沒有那么大的財力去投，靠的是銀行借款，現在地方融資平臺已超10萬億，再增加地方債務的話風險很大。”嚴以新委員說。
楊正午委員提出，“上一輪4萬億投資，遺留下的問題還沒有完全消化。如果再推出幾萬億投資，那么所付出的代價，不僅是產能過剩，而且會進一步透支未來幾年的投資需求，出現經濟的惡性循環”。
