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1月18日，省人力資源和社會保障廳召開2009年四季度新聞發布會，新聞發言人秦紹璇就2009年全省人力資源和社會保障各項工作的情況進行了發布。
    一年來，我省人力資源和社會保障系統堅持以人為本，著力改善民生，扎實推進創業就業和社會保障這兩大德政工程、民心工程，統籌抓好人才工作、人事管理、勞動關系等各項工作，取得了顯著成績。年初省政府確定的“十件實事”中，省人力資源和社會保障廳承擔的“城鎮居民基本醫療保險覆蓋230萬人、農村社會養老保險試點覆蓋300萬人”，“幫助4萬名城鎮就業困難人員實現就業”已全部超額完成。
    ——在就業工作上，全省城鎮新增就業42.2萬人，完成全年任務的105%；創業就業11.5萬人，完成全年任務的115%；下崗失業人員再就業17.7萬人，完成全年任務的118%；援助困難人員就業5.1萬人，完成全年任務的127.5%；其中，通過公益性崗位安置2.25萬人。全省城鎮登記失業率為3.86%，低于4.2%的年度控制目標，全省就業局勢總體穩定。
    ——在社會保障工作上，全省城鎮養老保險參保人數達到564.1萬人，醫療保險879.3萬人，失業保險293.3萬人，工傷保險280.3萬人，生育保險185.6萬人，全部超額完成年度目標任務。各項保險費支出307.5億元，切實發揮了經濟運行“減震器”和社會“穩定器”的作用。
    ——在人事人才工作上，評選推薦新世紀學術技術帶頭人國家級人選22名，確定“333人才工程”省級人選80人。山西大學光電研究所所長彭堃墀院士、太原理工大學煤科學與技術實驗室分別獲得全國杰出專業技術人才和先進集體榮譽稱號。7187人取得高級專業技術職務任職資格。新增博士后科研工作（流動）站12個。邀請88名海外留學人才參加2009海外高層次人才山西服務周活動，簽定合作協議48個。組織40萬職工參加各類崗位練兵和技能大賽，24.1萬人參加職業技能鑒定，新增技師、高級技師6241人，人才隊伍整體素質和服務我省科學發展的能力普遍提高。
    ——在構建和諧勞動關系上，推動了《山西省勞動合同條例》的頒布實施。全省11個地級市、99個縣（市、區）建立了工資保證金制度，存儲工資保證金1.17億元。通過做實工資指導線，全省17939戶企業開展了工資集體協商工作；全年檢查用人單位6.92萬戶，責令補簽勞動合同43.33萬份，督促3180戶用人單位為67.5萬名職工參加了社會保險，補繳保險費6576.9萬元。為13.99萬余名農民工追回工資2.67億元，有力地維護了勞動者合法權益。
    省人力資源和社會保障廳新聞發言人秦紹璇介紹：“2009年省人力資源和社會保障廳的各項工作力度大，效果好，受到了社會各界的廣泛好評。分別是：
    實施“五緩四降三補貼”政策穩定就業。2009年，受國際金融危機影響，我省實體經濟受到極大沖擊，多數企業經營困難，用工需求和就業崗位減少，在全省各類企業面臨就業崗位不穩定的嚴峻形勢下，我省牢固樹立“幫企業、保就業、保穩定”的思想，在全國率先出臺了幫扶困難企業的“五緩四降三補貼”政策，把受沖擊最大的煤、焦、冶、電等行業的骨干企業作為政策幫扶重點，把容納就業多的中小企業納入幫扶范圍，簡化辦事程序，提高辦事效率，確保政策落實。全年共為4153戶企業緩繳五項社會保險費21.8億元，降費率減收四項社會保險費28億元，為480戶企業發放培訓補助資金1.3億元，緩降補金額達51.1億元，占全國緩降補金額總數的1/8，名列全國前茅；
    多措并舉促進高校畢業生就業。2009年我省把高校畢業生就業擺在就業工作的首位，積極開辟就業渠道，安排了就業專項資金，用于職業介紹、職業培訓、社會保險和公益性崗位等補貼，保障向勞動者提供免費的就業公共服務，組織開展了“春風送崗位”、“民營企業招聘周”、“高校畢業生就業服務月”、“秋季就業援助專項活動”、“迎國慶就業援助進家入戶”等公共就業服務系列專項活動，充分發揮了市場配置人力資源的基礎性作用，與組織、教育、共青團等部門密切配合，先后出臺了促進高校畢業生就業7項政策、10項措施，鼓勵和支持高校畢業生面向農村、面向基層就業，對到農村基層崗位和到中小企業、非公有制企業就業的，在檔案管理、辦理落戶、轉正定級、評聘職稱、保障權益、公務員考錄、事業單位公開招聘人員以及參加社會保險、保險補貼及其轉移接續等方面給予政策傾斜，有效地改變高校畢業生的就業觀念，解除了他們的后顧之憂。我省通過采取機關事業單位公開招錄工作人員、建立高校畢業生就業見習基地、實施農村特崗教師計劃、選聘大學生任職等措施，提供崗位需求8萬余個促進就業；還通過強化創業培訓，提高培訓補貼標準，放寬小額擔保貸款政策，成立省創業就業促進會和創業就業基金會，建立創業導師隊伍，推行“資金扶持+導師培育”的創業模式，會同財政、稅務、工商和金融機構開辟創業服務“綠色通道”，為創業者提供稅費減免、擔保貸款、社會保險等便捷服務，針對創業者對資金、人才、市場等方面的需求，提供信息、技術、培訓、財會、法律、政策和知識產權等方面的個性化服務,提高創業成功率。2009年底，全省實現就業的應屆高校畢業生達12.7萬人，就業率達81.1%；
   扎實開展新農保試點。2009年，省政府將開展新型農村社會養老保險工作列入為人民群眾辦的“十件實事”之一，下達了新農保制度覆蓋300萬農民的目標任務。一年來，我省健全經辦機構、廣泛發動宣傳、強化業務培訓、規范操作規程、狠抓資金到位、嚴密組織實施，通過試點工作督導會、試點工作現場會、到實地考察調研等措施，扎實推進新農保這一民生“新政”，提前4個月完成了省政府下達的目標任務。大多試點縣（市、區）的參保率都達到或超過了90%。以此為標志，養老保險邁出了由城鎮向農村覆蓋的重要步伐。12月份，我省又及時啟動了國家試點，加快審批，強化督查，將在元旦前將基礎養老金發放到首批國家試點縣農民手中，力度之大、速度之快位列全國第一。截至2009年底，全省參加農村社會養老保險的人數達378.2萬人，完成全年任務的125.9%，直接受益的60歲以上農民60萬余人；
   有效解決養老保險遺留問題。2009年我省實現了企業養老保險省級統籌，進一步提高了養老保險制度抵御風險的能力，出臺了養老保險費補繳接續辦法，解決了企業改革、改制中因分流中斷參保和未參保人員的歷史遺留問題，統一規范了個體工商戶和靈活就業人員補繳、續繳政策，完善了相關制度，優化了勞動力市場流動政策環境。考慮到自謀職業、靈活就業人員收入低的現實，制定了兩個檔次的繳費辦法，滿足了這部分人的參保愿望。將“五七”工廠家屬工納入參保范圍，保障了他們的合法權益。這些政策的出臺，受到了廣大群眾特別是斷保人員、靈活就業人員和低收入群體的熱烈歡迎，僅去年11、12兩個月，就有6.4萬人補繳保險費11.3億元，政策保障效應充分顯現，我省還將相關政策執行期延長到今年3月，得到了老百姓的認可和歡迎；
   實現醫療保障制度全覆蓋。2009年我省11個市全部啟動了城鎮居民基本醫療保險，將城鎮非從業居民、大中小學生全部納入醫保范圍，提前一年實現了城鎮居民基本醫療保險制度的全覆蓋，城鎮居民基本醫療保險覆蓋344.5萬人，超額完成了年初省政府確定的城鎮居民基本醫療保險覆蓋230萬人的目標任務。出臺了大學生參保實施辦法，為將50萬大學生納入城鎮居民醫保開辟了政策通道，目前參保人數已達到28.8萬人；爭取中央財政專項補助資金，落實地方財政配套補貼，將國有關閉破產企業退休人員納入城鎮職工醫療保障范圍；由同級財政補助50%，將34萬多名國有困難企業職工和退休人員納入城鎮職工醫保范圍，妥善解決了長期困擾這兩類群體的醫療保險問題。工傷、生育保險覆蓋面不斷擴大，已將各類企事業單位納入制度覆蓋范圍。由城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合以及城鄉醫療救助制度構成的多層次、多形式的醫療保障體系，惠及全省城鄉各階層，我省跨入了“全民醫保”新時代；
   全面推進事業單位公開招聘制度。2009年是我省全面推行事業單位新進人員公開招聘制度的第一年，全省各級事業單位共公開招聘9107人，報考人數超過19萬余名。其中，市、縣兩級所屬事業單位招聘6810人，省直單位有25個廳局所屬事業單位招聘2297人，省直單位公開招聘人員總數占到當年新進人員的80%以上，實現了財政撥款和補貼的事業單位新進人員全部實行公開招聘的既定目標，受到社會各方面和廣大人民群眾的肯定。

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