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山西經(jīng)濟如何從全國負增長第一變成正增長第二?

萬保人力資源   2010-05-25   瀏覽量:1387

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今年一季度山西經(jīng)濟增速達到19.4%,高出全國7.5個百分點,位列全國第二;而去年一季度,山西經(jīng)濟增速是-8.1%,落在了全國最后。
  轉(zhuǎn)型動力之一:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促使“三駕馬車”協(xié)調(diào)前進
  “一醋一酒一煤炭”是山西享譽中外的代表性產(chǎn)品,但煤炭獨大愈大,“百年陳醋”老長不大,去年山西規(guī)模以上醋產(chǎn)業(yè)的銷售收入僅有6.9億元;“千年汾酒”單打獨斗亦難做大,2009年汾酒集團銷售收入20多億元,其規(guī)模與汾酒盛名難副。不久前,《杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃》出爐,煤焦領(lǐng)域民間資本十分充裕、又急于轉(zhuǎn)型的呂梁市攜手汾酒集團,用3年時間新建5平方公里園區(qū),投資50億元,新增酒產(chǎn)量10萬噸,增加銷售收入100億元。5月9日山西醋產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立,雄心勃勃地提出未來三到五年,把山西醋業(yè)做到60億甚至上百億元的大產(chǎn)業(yè)。山西省財政出臺“醋八條”新政,鼓勵醋企在央視做廣告,在全國大中城市開設(shè)品牌店、直營店、連鎖店,通過國際通行質(zhì)量認證,建設(shè)老陳醋國家級產(chǎn)品質(zhì)檢中心,建立工業(yè)園區(qū),建設(shè)中華醋博園,對上市醋企進行獎勵。
  “地下有煤炭,地上看文化”。山西有著有豐富多彩、積淀深厚的歷史、文物、民俗、風情、宗教文化旅游資源。2009年面對國際金融危機,山西文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚,增加值達到250億元,同比增長25%,約占全省生產(chǎn)總值3%。“像挖煤炭資源那樣挖文化資源”,山西將文化產(chǎn)業(yè)列為全省十大產(chǎn)業(yè)之一,到2015年產(chǎn)值要達到GDP的5%以上。今年起,山西省、市、縣三級聯(lián)動組織實施“一策一業(yè)一品一節(jié)一劇”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。黃河、太行山、五臺山、平遙、晉商、關(guān)公、云岡、西口、雁門關(guān)、娘子關(guān)等飲譽海內(nèi)外的文化資源,將在政府主導、市場運作、社會資本參與等多種模式運營下“盛妝迎賓”,衍生出繁星似海的文化產(chǎn)品形態(tài)。省、市、縣三級預(yù)算安排了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導組統(tǒng)計,11個市2010年總投資概算將超過40個億。
  從2009年開始,遭受國際金融危機深度沖擊的山西省忍痛轉(zhuǎn)型,在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中棋先一步。山西省在全國率先推開煤炭資源整合及煤礦兼并重組,全部淘汰30萬噸以下小煤礦,單井平均規(guī)模達到100萬噸,煤炭業(yè)的機械化和信息化、資源回收率、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)修復和安全保障能力將顯著提升。制定實施了煤炭、電力、焦炭、冶金、裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新型材料、特色食品工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等10大行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,啟動了分層推進的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群培育工程,在服務(wù)業(yè)18個業(yè)態(tài)中培育和扶持一批示范企業(yè)、旗艦企業(yè)。
  晉商故里藏富于民,山西出臺了優(yōu)先用地、財政支持、金融扶持、信息共享、簡化行政審批等方面的促進政策,引導社會投資從“兩高一資”的資源材料行業(yè)退出,進入重點基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、旅游文化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
  轉(zhuǎn)型動力之二:節(jié)能減排,追求綠色發(fā)展
  在2010年山西省級重點工程的名錄上,記者發(fā)現(xiàn)一批透著時代氣息和人本關(guān)懷的重大投資項目躍然紙上。煤機成套裝備、10萬臺微型車發(fā)動機、軌道交通鐵路裝備園、國際分銷物流港、循環(huán)經(jīng)濟低碳工業(yè)示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、10市生態(tài)環(huán)境治理、省城十大建筑、中小學校舍安全工程、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造……山西省在安排全社會固定資產(chǎn)投資和省級重點工程項目時,突出“結(jié)構(gòu)調(diào)整、低碳經(jīng)濟和民生社會事業(yè)”等主題,使投資更加符合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求。
  山西省抓緊實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,全力推進煤炭業(yè)整合重組,今年啟動焦化、冶金、化工、建材等行業(yè)兼并重組工作。儲備和實施一批低能耗、高附加值的節(jié)能、低碳、新能源和可再生能源項目。
  為節(jié)能減排提供可靠的法規(guī)政策保障機制,山西省要求加快有關(guān)法規(guī)、規(guī)劃和標準建設(shè),完善工業(yè)行業(yè)的能耗限額和能耗監(jiān)測方法地方標準,在高耗能行業(yè)研究循環(huán)經(jīng)濟標準體系。大幅提高“差別電價”加價標準,出臺“中水”回用價格政策,對市、縣及企業(yè)超量減排進行獎勵,所有縣市全部開征污水處理費,全額用于污水處理廠的建設(shè)和運營,不足部分由財政策列專項解決。為了形成“眾人抬”的節(jié)能減排投入機制,鼓勵金融機構(gòu)“綠色信貸”和民間資本投入,在煤炭、電力、冶金、市政服務(wù)和公共機構(gòu)推進能源管理合同模式的技改項目試點,省級資金給予補助,引導和培育節(jié)能服務(wù)市場。
  “十一五”前四年,山西省通過實行“藍天碧水”工程、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、抓(國定)“雙百家”、“省(定)千家”重點企業(yè)節(jié)能工程、淘汰落后產(chǎn)能,加強領(lǐng)導、考評和價格政策引導,較好地完成了節(jié)能減排的年度目標。到2009年底,“三大指標”中,二氧化硫已經(jīng)提前一年超額完成“十一五”減排總目標;萬元GDP能耗累計下降18.28%,完成了總目標的81.23%,2010年還需下降4.6%;化學需氧量累計下降11%,2010年還需下降2.44%。

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