每年全國兩會民意調查，“收入分配”的關注度總是高居前列。今年兩會前，新民網就“你最關心的全國兩會議題”再次進行網絡征詢，結果17個候選議題中，“物價上漲提高居民收入”的熱度依然穩居第一。
怎樣看待提高居民收入和經濟發展的關系？如何讓居民的“錢袋子”鼓起來？收入分配制度改革離我們還有多遠？昨天，記者采訪了多位全國政協委員，對于這個話題，大家紛紛建言。
穩增長擴內需
先要讓“腰包”鼓起來
中共十六大明確提出“調高、提低、擴中”的收入分配改革思路。很多全國政協委員都認為，“提低擴中”是關鍵，尤其是擴大中等收入群體。這不僅是實現共同富裕目標的必由之路，在當前來看，更是在經濟較為困難的情況下，擴大內需穩定增長的需要。
“走向消費主導的經濟轉型，既是中國短期宏觀經濟穩定的需要，又決定著中國的中長期經濟可持續增長?！比珖f委員、著名經濟學家厲以寧指出，要擴大內需、促進消費，必須盡可能讓更多的低收入家庭轉為中等收入家庭。“因為低收入家庭的消費基本上是單一的，就是吃、穿、住，而中等收入家庭則不一樣，消費多樣化了，只有這一群體擴大，才能確保長期增長?！?/P>
扶助中小企業
用創業提高居民收入
“我國的居民收入，尤其是中西部地區城鎮居民收入來源較為單一，大部分依賴工資性收入，要擴大中等收入群體，必須拓展居民收入來源渠道?！比珖f委員劉鳳之認為，當前大力發展中小微企業，推動全民創業，是增加城鄉居民收入的關鍵。他建議政府應采用政企聯建等多種方式，建立各種類型的專業化服務機構，積極培育為中小企業服務的各類商會、行業協會等服務組織，并通過政府購買服務和必要資助，支持其建設發展。
“尤其在拓寬融資渠道方面，要鼓勵支持金融機構，調整貸款結構，增加對中小企業的貸款總量；加快中小企業信用征信體系建設，積極開展銀企對接工作；不斷完善中小企業融資擔保體系，同時吸引社會資本參與大型擔保機構的設立，解決中小企業和個體工商戶運營和創業資金不足的難題?！?/P>
穩定物價上漲
幫助中低收入者“抗壓”
受各種因素影響，進入“十二五”后，我國物價一直上漲。“別讓物價‘吃掉’中低收入者幸福”的呼吁持續不斷。去年國內多個省市已經建立并啟動了“社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤”的聯動機制，取得了較好的效果。
“目前在物價上漲時，一般都采取補貼生產環節的政策措施，以刺激生產，擴大供給。但這種刺激往往是滯后的，不是‘雪中送炭’而是‘錦上添花’，常常會造成‘一哄而上’后的商品過剩，‘買難’‘賣難’交替出現的無序狀況?！睘榇?，全國政協委員黃海建議，在物價上漲時，不妨把財政補貼的重點由生產環節調整為消費環節，對低收入群體采取直接補貼，增加他們的購買力，然后通過市場信號引導生產。
全國政協委員張近東也提出了類似的建議，他認為可以借鑒“家電下鄉”“以舊換新”等補貼政策實施過程中積累的成熟經驗，向低收入人群發放“消費補貼券”。
“在通脹壓力較大的情況下，國家發放‘消費補貼券’，以保障低收入群體的基本生活資料需求，從而與其他各項社會保障措施形成‘互補關系’?！睆埥鼥|認為，消費補貼的受益對象可為國家優撫對象、城市低保、農村低保、五保對象以及城鎮失業者，由居委會或者村委會進行實地調查，街道辦或者鄉鎮政府核算，縣（區）級政府審批?！跋M補貼券”只可在指定商家定點消費，用于購買食品、服裝、電器等基本生活資料。
財政補貼政策
出口退稅應“以民為本”
“應有計劃逐步減少出口補貼，將減少的出口退稅改為中低收入群體的補貼，改變目前國產商品在國外售價更優惠的不合理狀況，還可以直接增加居民的購買力。”民革中央調研部的吳金華指出。
在此基礎上，他建議進一步推進財稅制度改革，讓利于民。尤其是在個人所得稅上面，應進一步提高起征點，或采用起征點與通貨膨脹率掛鉤的形式，如果CPI超過一定幅度，每提高一個百分點，個稅起征點就提高相應的額度。
全國政協委員朱征夫也有類似觀點，他指出，去年我國大幅提高個人所得稅起征點，令幾千萬人受益，對減輕中低收入群體負擔，擴大中等收入階層，有著積極意義?！爸苯佣惤迪聛恚g接稅也應跟進。”朱征夫指出，去年我國全部稅收中，來自企業繳納的稅收收入占比高達92.06%，這些稅收都被打入企業生產成本，反映到物價上，增加了百姓生活成本，也使小微企業稅收負擔沉重，不利于它們發揮吸納就業、增加職工收入的功能。
收入分配改革
應該盡快拿出方案
提高低收入階層的收入水平，擴大中等收入群體，最根本的還是有待國家的收入分配制度改革，提高勞動報酬在國民收入初次分配中的比重。對此，全國政協委員遲福林認為，“收入分配改革不能再拖了，到了該做決斷的時候?！彼粲踉诒緦谜纹趦瘸雠_收入分配改革方案，爭取年內出臺。
全國政協委員安純人也有類似看法?！拔覈诮洕鲩L的同時，貧富差距逐步拉大，基尼系數越過警戒線，勞動者報酬和居民收入占GDP的比重偏低，且持續下降；城鄉、地區、行業和社會成員間收入差距仍在擴大；收入分配秩序并不規范、尋租和投機現象比較突出。”安純人建議，盡快進行收入分配改革，逐步提高勞動者報酬在國民收入初次分配中所占的比重，適當降低政府和企業收入所占比例，提高各類人員的收入水平，完善國有單位特別是壟斷行業收入分配的約束調控機制，讓廣大人民群眾共享改革發展的成果。
遲福林認為，政府要搞好這場改革，首先要在改變自身利益傾向上有所作為。現行的財政稅收體制下，地方部門利益、行業利益越來越突出，而解決這些利益最關鍵的是，政府自身利益要得到約束，使得政府真正成為公共利益的代表者。
