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“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。”12月24日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的勞動(dòng)合同法修正草案，做出上述修改。12月25日下午，分組審議草案時(shí)，有委員建議該條款修改為“被派遣勞動(dòng)者享受與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬同待遇的權(quán)利”。

「派遣待遇」

“同工同酬”難享平等待遇

草案規(guī)定： “被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。”

“用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。”

委員聲音：達(dá)列力汗·馬米汗委員在審議時(shí)建議，將勞動(dòng)合同法修正案中“被派遣勞動(dòng)者享受與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利”，修改為“被派遣勞動(dòng)者享受與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬同待遇的權(quán)利”。

他解釋說(shuō)，之所以要加一個(gè)“同待遇”，是因?yàn)楝F(xiàn)在很多企業(yè)，特別是國(guó)企員工，除了工資還有很多福利，比如企業(yè)年金、住房公積金以及各種補(bǔ)貼等，僅規(guī)定“同工同酬”，實(shí)際上并沒(méi)有徹底解決被派遣勞動(dòng)者的平等待遇問(wèn)題。

陳斯喜委員認(rèn)為，總的講，草案比原來(lái)的勞動(dòng)合同法的規(guī)定有一定進(jìn)步，但沒(méi)有完全解決勞務(wù)派遣工的濫用和同工不同酬的問(wèn)題。

「派遣數(shù)量」

總量比例控制“并不治本”

草案規(guī)定：“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過(guò)其用工總量的一定比例，具體比例由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門規(guī)定。”

委員聲音：鄭功成委員建議，刪除草案中“用工單位應(yīng)該嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量。用工單位使用被派遣勞動(dòng)者的數(shù)量不得超過(guò)其用工總量的一定比例”。他解釋說(shuō)，不要因?yàn)檫@樣的規(guī)定，造成現(xiàn)有單位均有勞務(wù)派遣比例制。他還擔(dān)心，如果管理部門拿出一個(gè)比例后，沒(méi)有用勞動(dòng)派遣工的單位，反而要用足這個(gè)數(shù)量，從而會(huì)進(jìn)一步造成勞務(wù)派遣工的濫用，結(jié)果可能會(huì)形成不利于修法的本意。

陳斯喜委員也提出，這個(gè)規(guī)定對(duì)控制勞務(wù)派遣工有一定的用處，但并不治本。他解釋說(shuō)，勞務(wù)派遣工被濫用最核心的問(wèn)題是不能同工同酬，如果同工同酬的問(wèn)題解決了，就無(wú)所謂濫用不濫用的問(wèn)題。如果同工同酬解決不了，再用其他辦法控制，總是治標(biāo)不治本。如果同工同酬解決不了，試圖用“用工總量”來(lái)控制并不能代表其具有正當(dāng)性。如果試圖用控制總量的辦法將本身不合理的做法正當(dāng)化，這是不恰當(dāng)?shù)摹?br>
「派遣崗位」

建議設(shè)勞務(wù)派遣保證金制

草案規(guī)定：“勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代的崗位。”

委員聲音：石秀詩(shī)委員表示，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委在審議時(shí)考慮到“輔助性”用工難界定，建議把“輔助性”去掉。現(xiàn)在把“輔助性”界定為“指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位”，并在用工的總量上給予控制，防止了勞務(wù)派遣用工的濫用，這樣處理既堅(jiān)持了基本用工制度，又給予了用工一定靈活性。

達(dá)列力汗。馬米汗委員建議，建立勞務(wù)派遣公司保證金制度。在勞務(wù)派遣前，由勞務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)向派遣單位或用工單位征收一定的保證金，如果將來(lái)出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛，可以用保證金來(lái)解決勞動(dòng)糾紛的問(wèn)題，從而確保派遣職工的合法權(quán)益。

對(duì)勞務(wù)派遣用工實(shí)行總量控制，能夠?qū)趧?wù)派遣的濫用有所遏制，也許具有立竿見(jiàn)影效果，如同為了治理城市交通，對(duì)小客車總量實(shí)施控制。均屬基于現(xiàn)實(shí)的無(wú)奈之舉，但卻是可以快速見(jiàn)效的。二審稿規(guī)定“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過(guò)其用工總量的一定比例，具體比例由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門規(guī)定”。即由人社部對(duì)勞務(wù)派遣設(shè)定、控制用工比例，該比例制定得是否科學(xué)、公平，將會(huì)是總量控制措施能否真正落實(shí)的關(guān)鍵。

——北京市律協(xié)勞動(dòng)與社會(huì)保障法律專業(yè)委員會(huì)副主任梁楓