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近日公布的《關于加強教師隊伍建設的意見》，要求依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高，保障教師工資按時足額發放。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，實行工資傾斜政策。推進非義務教育教師績效工資實施工作。按照事業單位改革的總體部署，推進教師養老保障制度改革（9月9日《楚天金報》）。

今天是教師節，而國家層面所承諾的“教師工資不低于公務員”，無疑是送給全國教師們最大的“節日紅包”。

可是，理想很豐滿，現實很骨干，理想與現實間總是有些距離。“教師工資不低于公務員”這一提法，已有18載的漫長歷史了。早在1994年1月1日實施的教師法第二十五條明確規定：“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。”2006年9月1日實施的新義務教育法第三十一條指出：“各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，教師的平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資水平。”

盡管新義務教育法從舊法中的“不低于或者高于”刪掉“高于”，僅剩下了“不低于”，更加貼近實際，執行難度系數也有所降低，但是，這變軟的法律條款，也未得到很好地執行。2009年1月1日開始實施的《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，再次重申義務教育教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平。

如今，“教師工資不低于公務員”再次被隆重抬出來，顯然意味著這項公共政策從頒布實施到現在，并沒有執行到位，以至于中央反復強調，屢屢承諾。去年8月，《人民日報》記者對此曾在廣東省做過專門調查，當地教師收入與公務員相差一到兩個檔次。按理，高級教師相當于副處級，但只拿到科級公務員收入；一級教師相當于科級，收入也只相當于科員級公務員。

教師工資遠遠滯后于公務員，在經濟較為發達的廣東省尚且如此，其他地方的差距可想而知。“年輕老師養不起自己，中年老師養不了家庭”，成為一些地方不少“靈魂工程師”的窘困寫照。義務教育階段教師薪資待遇問題不僅關乎1200萬的龐大群體，還關系科教興國戰略與教育均衡的實現。

這意味著，“教師工資不低于公務員”決不能只停留在喊口號上，唯有采取非常規措施，才能保障法律條文走進現實。首先，要嚴格問責制度。教師法和義務教育法均規定，未履行對義務教育經費保障職責的，由國務院或者上級地方人民政府責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。然而，多年過去了，這些法律條款始終處于休眠狀態。所以，國家層面必須盡快把問責條款從睡夢中叫醒，利用法律“利劍”來倒逼各級地方政府的趕快兌現。

更為重要的是，將義務教育階段的教師納入公務員序列。唯有把老師納入公務員行列，教師法、義務教育法中“教師工資不低于公務員”的規定，才能真正落地生根，中央也不必再隔三岔五舊話重提了。