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南都訊   澳門特首崔世安11月13日在立法會公布明年施政綱領，帶來前所未有惠民力度。據統計，一名60歲老人，明年可收59600元（澳門元，下同）大紅包，其中養老金3 .9萬、敬老金6600元、現金8000元（每位永久居民均有）、儲蓄金6000元。這還不包括600元醫療券、5000元進修補貼、每戶2400元電費補貼等。

更令人關注的是對中產、中小企業的稅務政策。給每位納稅居民，退還“個稅”的60%，上限為1.2萬元。另有“個稅”減免部分，算下來年入20萬才需繳稅、30萬實際繳1000多元、40萬繳3000多元、50萬繳6000多元，年入100萬也僅繳約4萬元。

社保

養老金明年每月3000元

計劃在2013-2014年，每年向社保基金額外注資50億元；2015年-2016年每年再注資135億元。未來4年共370億元。

對于長效的養老金（類似內地交社保領取的退休金）保障措施，建議明年調升至3000元（每月）。目前，澳門近九成60歲以上已供款并合格的老人，已領取養老金。

派糖

非永久性居民每人4800元

向每位居民中央儲蓄戶口（類似內地社保賬戶）額外注資6000元。向永久性居民每人發放8000元，非永久性居民每人4800元。將敬老金調升至6600元。

把短期食物補助計劃由6周延長至8周。對現有援助金受益家庭發放多一次全數援助金。適度放寬三類弱勢家庭特別補助申請對象的范圍。

社屋（類似內地公租房加廉租房）住戶豁免全年租金；繼續向符合資格的社屋輪候家團（類似內地申請家庭）發放臨時住屋補貼；對合資格全職低收入受雇人士每月補貼至4400元。

調升新學年“書簿津貼制度”，向每名中、小學生發放的金額由1900元調升至2400元，向每名幼兒教育階段學生發放金額由1500元調升至2000元。

繼續對在澳門及外地就讀大專和研究生課程的澳門學生，發放學習用品津貼，建議金額由20 0 0元調升至3000元。

政府繼續向年滿15歲的澳門居民每人提供上限為5000元的進修資助。

建議繼續向每名澳門永久性居民派發醫療券，并將金額由500元調升至600元。

繼續實施住宅單位電費補貼，每一居住單位每月200元。

預計實施上述經濟補貼和成果分享，特區政府將支出約97.73億元。

個稅

年入50萬才繳6000元

減收全體就業居民職業稅（類似內地“個稅”）的幅度由25%提高至30%，免稅額為14.4萬元；建議額外退還本年度已繳納職業稅的60%，退稅上限為1.2萬元，以減輕中等收入階層的負擔。

據澳門財務人員昨日向南都記者計算，年入14.4萬需申報“個稅”，但年入超過20.57萬才需繳稅。再按退稅額度計算一年實際繳“個稅”金額：大約年入30萬一年繳1000多元，年入40萬繳3000多元，50萬繳納6000多元，60萬繳納9000多元。大約年入60萬以上退稅額達上限1 .2萬，如年入100萬實際繳納近4萬元。

“這還未計算任何收入中任何不課稅部分，為了工作收入而付出的成本開銷屬不課稅部分，如開店的電費等。”該人士解釋，澳門個稅按不同收入額課以不同稅率，最高稅率僅12%。

減稅

多種名目稅收免收減收

此外，還免收所有營業稅、小販牌照費、街市攤檔租金、鮮活食品檢疫費、人壽及非人壽保險印花稅及銀行手續印花稅；各商戶免納廣告牌照稅，各酒樓、餐廳免納旅游稅；澳門居民免收房屋稅首3500元稅款；所得補充稅可課稅的年收益豁免額繼續由3.2萬元增至20萬元；豁免表演、展覽娛樂項目入場券及觀眾票的印花稅；未擁有不動產的澳門永久性居民購買不動產，可獲豁免首300萬元的不動產轉移印花稅（僅限于居住單位）。

所有減稅、免稅、退稅措施，澳門特區政府將少收稅費約16.12億元。

教育

每名學生投放31萬

明年非高等教育的預算約52 .5億元，按年增加超過26%.澳門實行15年免費教育，對于每名入網學校（加入政府免費教育系統）學生，政府目前投放的資源近31萬元。非入網學校（一般系昂貴的私立學校，政府則給每名學生補貼）學生的資源近20萬元。

澳門80%以上的公立醫院病人，免費享有日漸完善的專科診治及康復護理。

樓市

政府“囤地”留蓋公屋

崔世安透露，將建立公共房屋土地儲備制度，并在5幅新填海區預留一定數量的公屋和公共設施用地。將就“澳人澳地”概念，研究其定義、土地供應、購買和轉售限制、法律配套等。并留地，興建面向澳門居民的房屋。

歷史

“派糖”金額逐年上漲

2008年每位永久性居民獲發5000元，非永久居民發3000元

2009年每位永久性居民獲發6000元，非永久居民發3600元

2010年金額與上一年相同

2011年上半年派發4000元，下半年向每名永久性居民發放3000元，每名非永久居民1800元

2012年每位永久性居民將獲發7000元，而非永久性居民則獲發4200元

金句

“政府并不是以”派錢“令居民不批評政府，作為一個負責任政府應該接受批評，我們亦鼓勵年青一代學習批判思維，但最重要的是他們也要懂得建設的能力。”

“（被問及特首建議蓋夜市，突遇反對潮）你說有哪個政府，如全部市民皆反對的事情，它仍會去做呢但要先看有幾多贊成幾多反對，政府才可作出衡量，這是政府的功能。”

答問

“我支持也愿意財產公開”

在公布施政綱領后，崔世安在政府總部回答了記者提問。

南都記者：特首上任后致力將財產申報法修改至財產公開，但快3年了，法案沒在立法會細則性通過。你是否認為財產公開要從權力中心起到表率的作用？就是從你開始，你不介意公開自己的全部財產？而你如何看待法案從起草、討論到修改過程中在社會各方遇到的阻力？

崔世安：財產申報（公開）我覺得是需要的，我就任以來也是支持的。法案目前正在立法會細則性討論，最近也聽到廉政專員的報告，工作得很暢順。我同意你的說法，能夠完成細則性分析后到大會通過，對我也是一個好消息，我會繼續跟進。有兩點是明確的：我支持財產申報（公開），我也愿意作出財產申報（公開）。