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緣何出租車價格要進行調整?對此，北京市發改委昨日表示，當前出租車行業存在幾大問題，已經不適應現有需要。此次主要是運用經濟手段，增加供給，提高出租車上路運營的積極性，緩解打車難。

對于為何未取消燃油附加費，市發改委表示，經測算，一般一個活兒8公里，加上空駛一共要跑12公里，油耗大概在1.2升左右，所以漲0.8元油價的時候，一個活要多支出0.96元，加1元燃油附加費還比較合適。

市發改委同時強調，此次漲價的費用全部歸司機，出租公司的份兒錢不增加，并嚴禁以其他名目收費。

【探因】

1 出車率不能滿足城市發展

市發改委提出，近年來，受交通擁堵、油價上漲等因素影響，北京出租車運營里程有所下降，交通高峰時段出車率較低，與不斷增長的出租車出行需求出現反差。

以單班車為例，2012年月均運營里程比2008年減少近520公里，月均載客次數減少約50次。

同時，早晚高峰、雨雪天氣、機場火車站等特殊時段、特殊天氣、特殊場站出租車服務能力有待改善。

2 收入增幅慢行業吸引力低

據介紹，近年來，出租車司機收入增幅相對緩慢。據統計，2006年至2012年出租車司機收入年均增長約5%，低于社會平均工資年均9%的增幅。加之出租車行業工作強度大等，行業從業意愿逐年下降。2011年北京出租車駕駛員資格考試報考人數約6000人，比2007年(1.8萬人)下降60%以上。

出租車租價7年未動，司機的收入水平與2006年相比僅增長了15%，而同期社會平均工資增長了60%以上。市發改委表示，當前需要提高行業的吸引力，解決司機隊伍不足的問題。而租價高低是影響司機收入的主要因素。

鑒于這次調價明確規定了調價收益全部歸司機，在當前運營情況下，2.3元的方案能使司機月增收1400元左右，2.6元的方案能讓司機月增收2300元左右。

3 出租車運營成本逐年增加

2006年至2012年，北京成品油平均價格由4.83元/升提高到7.86元/升，每升上漲3.03元。按當前行駛里程計算，單車月均油耗由3577元提高到5821元，增加2240元，增長近63%。

根據市發改委成本調查隊對北京25家出租車企業成本的監審結果，2012年出租車企業月均單車成本比2008年增加約718元，平均每年增長約180元。其中企業承擔駕駛員社會保險等相關費用增加576元，占成本增長因素的80%。隨著本市社會平均工資增長，社保基數相應增長，企業應繳納的駕駛員社保費用將進一步增加。按社會平均工資年均9%的增幅測算，企業年均增加駕駛員社保費用每車每月約120元。

【焦點】

1 漲價幅度到底高不高?

目前出租車每公里價格最高的是廣州，為2.6元，但沒有燃油附加費，起步價為2.5公里內10元。上海起步價為13元，但每公里為2.4元。

北京此次聽證兩種方案，起步價均為13元、燃油費1元、每公里2.3元或2.6元。這種漲價幅度是否有些高?

市發改委表示，以8公里簡單測算：北京2.3元的方案約25.5元，2.6元的方案約27元;上海為26元;廣州為24.3元;深圳27.4元;杭州普通車23.5元，豪華車32.6元。

北京市政協委員、經濟學家馬光遠表示，首先應該把出租車公司的賬本曬出來，這樣大家才能知道是否有調整的必要，調整的幅度高不高。

2 漲價能否緩解打車難?

首經貿金融學院院長謝太峰表示，現在的出租車價格標準是2006年制定的，7年以來，物價漲了很多，再加上道路擁堵，在這種情況下，如果不提價，會加劇打車難。因此，調整價格是必須的。但漲價也不是萬能的，北京打車難是多個因素造成的，比如交通擁堵，對這些相關部門要加強管理，提高道路的使用效率。

出租車司機付海濤認為，漲價能緩解打車難問題。價格上調后，一方面一些短途的3公里以內的人，可能會更多地選擇自行車、步行或者公交車等方式，減少打車人員;另一方面出租車司機的積極性會提高，大家都出車了，自然打車就容易些。他建議在四環內，可以通過掃活兒的方式打車;四環外則要多提倡通過電召的方式，以避免有空車沒乘客、有乘客沒空車的現象。

謝太峰還表示，既然漲價提高了司機收入，與此同時，就要求交通部門加強監管，提高出租車的服務質量。

在加強對出租車司機的監管方面，市發改委則表示，北京交通部門已經出臺了北京市出租汽車服務質量投訴處理辦法，加上一些鼓勵措施，比如根據司機的出車時間提供相應補貼等，這些都能夠對司機起到有效的監管作用。

3 出租車份兒錢能否降低?

此次調整不涉及份兒錢，依然維持目前單班車5000多元，雙班車8000多元的標準。

份兒錢到底能不能降?北汽公司副總經理劉新輝介紹，以單班車5175元的份兒錢為例，這些錢的支出包括：司機的崗位補貼545元、社保1050元、燃油補貼520元、GPS約40元、車輛每月折舊費用1200-1300元、司機工會費之類近20元、體檢費10元左右。此外，公司管理費1600元，包括管理人員工資、房租、水電等。總體下來，一輛車的利潤約200元，利潤并不高。

馬光遠認為，在出租公司都提到利潤少的情況下，更應把賬本公開，如果這個行業現在微利，要告訴大家微利到什么程度，讓公眾了解具體的支出情況，看哪些支出合理，哪些不合理。

馬光遠表示，同時，還要看到一些衍生的利益。比如一些出租公司憑著一定份額的“特許經營權”，即可獲取銀行貸款，投到房地產、金融等利潤高的產業，這也是利益之一。

■ 聲音

這個漲價幅度可以接受，但以后短途應該會減少打車次數了。在當前各種物價都上漲的情況下，工資上漲幅度明顯要慢一些，因此綜合看確實有些吃不消。——市民郭先生

可以接受。該打車還是會打車。出租車司機收入確實不高，而且很辛苦。但我覺得漲價解決不了出租車司機挑活兒的問題，早晚高峰和雨雪天，打車估計還是個難題。

——市民鄧女士

出租車漲價后，我覺得能解決出租車司機挑活兒的問題了。早晚高峰哪怕堵車，收益也跟平時差不多，大家積極性會比較高，都會出來拉活兒了。——新月公司的哥付師傅