新京報訊 人力資源和社會保障部27日公布2011年全國社會保險情況，其中披露的社保基金管理數據顯示：截至2011年，我國社保基金總額已達到30175億元， 其中25813億元存放于各級政府財政專戶，占到85.5%.而其中投資運營的數額為1641億元，僅占基金總額的約5.4%.
逾八成基金存財政專戶
人社部27日公布的相關數據顯示，2011年末，全國職工養老保險、城鎮基本醫保、工傷、失業和生育五項社保基金資產總額達到30175億元。2010年這一數字為23886億。和前一年相比，截至2011年，我國社保基金增加了六千多億的收入。
記者注意到，在這筆巨額基金中，各級政府財政專戶存款25813億元，占到基金總額的85.5%.
另外各級社保經辦機構支出賬戶和其他銀行還有存款1725億元。如果把這兩項數字相加的話，那么總計用于存款的社保基金則占到了總額的約91.3%.
在5項社保基金中，養老保險基金總額20434億，占到大頭。養老保險基金存放在財政專戶資金17084億，比例也達到了83.6%.
僅444億基金委托運營
和大量存放銀行相比，社保基金中用于投資運營的額度則只占一個零頭。
人社部27日公布的數字顯示：截至2011年，我國超3萬億社保基金中，委托運營數額為444億元。這筆錢為養老保險基金的個人賬戶資金，委托全國社保基金理事會投資運營。
此外，還有347億元用于債券投資，這筆資金是社保基金用于購買國家債券所得的賬面價值。
另有協議存款850億元。人社部27日的公報解釋，這筆錢是做實后的養老金個人賬戶資金用于投資的一種方式。
人社部27日公布的另一項數據顯示，到2011年末，全國13個省份做實個人賬戶，共積累基金2703億元。這意味著，這筆做實的資金中有約三成用于協議存款。
總計以上三項，社保基金用于投資運營的數額為1641億元，僅占基金總額的約5.4%.這些用于投資運營的資金中，委托運營和協議存款部分均為養老保險基金。
■ 名詞解釋
社會保障基金財政專戶 是指財政部門在國有商業銀行開設的，用于存儲和管理社會保障資金的專用計息賬戶。財政部對于社保基金有專門規定，社保基金只能放在財政專戶，不能隨便動用以保證安全。
■ 相關新聞
去年6萬人冒領社保
查出企業少繳漏繳社保費35億元
人社部27日公布的相關數據顯示，2011年全國查出6萬人冒領社保待遇，總額達到9475萬元，目前已追回9084萬元。
2011年，全國累計實地稽核企業204萬戶次，涉及參保職工16287萬人次，查出少報漏報人數667萬人次，少繳漏繳社會保險費35億元，目前已督促補繳34億元。同時清理收回企業欠繳養老保險費468億元。
此外，2011年，全國跨省轉移養老保險關系79萬人次，轉移基金105億元。跨地區轉移基本醫療保障關系50萬人次，轉移個人賬戶基金2.2億元。
截至2011年底，全國已納入社區管理的企業退休人員達到4725萬人，占企業退休人員總數的77.3%，比2010年末增加381萬人。
■ 解讀
投資運營僵局未打破
超3萬億社保基金，逾八成存放財政專戶，貶值風險巨大。社科院世界社保研究中心主任鄭秉文估算，全國養老保險基金存放銀行的平均收益率不到2%，大約1.8%，負利率運行。以2010年社保基金總額和CPI測算，一年下來僅貶值就會損失上千億元。
鄭秉文估算，參照全國社保基金理事會2000年成立以來的收益率，從2000年至2010年，養老保險基金僅以1.8%的利率存放銀行的，則損失了6000多億元，相當于2011年的增量。而整個五險社保基金算下來，十年來則損失超過萬億。
近期關于彈性延遲申領養老金的話題，也讓養老金支付危機再次進入公眾視野。實際上，出于保值增值的需要，近幾年，關于社保基金尤其是養老保險基金投資運營的呼聲不斷。
記者注意到，人社部截至2010年的相關數據統計中，社保基金存放于財政專戶的比例為85.1%.而此次截至2011年的比例則為85.5%，總體持平，比例略有升高。
而2010年，社保基金用于投資運營的數額為1400億，占基金總額的比例約為5.9%.2011年這一比例則為5.4%，略微有所下降。
相比較而言，至少在投資運營呼聲最高的這兩年間，我國社保基金尤其是養老保險基金投資運營局面并未改變。
■ 延伸
廣東千億養老金入市為個例
3月19日，廣東省委托全國社保基金理事會運營千億養老保險基金，一時引發廣泛關注。此舉也被認為是我國養老金投資運營的一個重要突破。
不過，記者了解到，廣東此舉僅為個例。全國層面的社保基金尤其是養老金如何投資運營，仍需全國方案出臺。一位了解方案制定的業內人士介紹，2011年投資運營方案已取得實質進展，但是最終因為爭議較大，議而不決。其中最大的爭議當屬輿論對于養老金入市安全的擔憂。
就在4月份舉行的人社部2012年一季度新聞發布會上，人社部新聞發言人尹成基明確表示，廣東此舉的一大背景在于其基金結余多，1000億委托運營，并不會影響養老金發放。
對于其他養老金富裕地區會否參考廣東經驗跟進，尹成基則表示，投資運營要經過嚴格程序，經人社部和財政部審核，報國務院批準才能實施。目前人社部正在研究制定全國方案。“要對投資運營問題進行統一的調整。”不過，對于全國方案何時能夠出臺，目前時間表尚不明確。
