意見重申了煤礦領(lǐng)導下井帶班制度的必要性，強調(diào)必須建立健全煤礦領(lǐng)導下井帶班制度，明確帶班領(lǐng)導職責、權(quán)力和任務(wù)，并報當?shù)孛禾啃袠I(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。煤礦要有礦領(lǐng)導帶班并與工人同時下井、同時升井，保證煤礦井下24小時有礦領(lǐng)導帶班。
對于領(lǐng)導班子成員未按規(guī)定下井帶班的，意見表示，將按擅離職守處理，視情節(jié)給予警告直至撤職的行政處分，同時對煤礦企業(yè)處15萬元人民幣罰款。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導現(xiàn)場帶班的，將對煤礦企業(yè)按以下規(guī)定進行處罰：一般事故處20萬元罰款，較大事故處50萬元罰款，重大事故處200萬元罰款，特別重大事故處 500萬元罰款，并依法從重追究煤礦企業(yè)主要負責人的責任。
意見同時要求煤礦企業(yè)建立安全質(zhì)量標準化建設(shè)制度，深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化活動，凡在2011年底前仍達不到省級煤礦安全質(zhì)量標準化最低等級的，生產(chǎn)礦井一律停產(chǎn)整改，在建礦井不能進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。
